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国际能源署宣布《全球能源行业2050年净零排放蹊径图》报告

时间：：2021-06-01 浏览：：1600次

能源行业的温室气体排放量约占全球总排放量的四分之三。因此降低能源行业排放是阻止泛起最倒运天气转变（这可能是人类面临的最严肃挑战）的要害。2050年实现全球净零碳排放与将全球恒久平均温升限制在1.5℃目的的一致。实现这一目的需要彻底改变能源生产、运送和消耗方式。由于越来越多的国家已就净零排放抵达政治共识，现在对全球将在减排方面取得希望持乐观态度，但关于到2050年实现净零排放所需开展的事情却知之甚少。实现这一雄心勃勃的目的，需要各方支付重大起劲，特殊是要思量到各国国情及其举行须要厘革的能力。国际能源署的这一报告提出了实现这一目的的蹊径图，即建设一个清洁且弹性的能源系统，为人类昌盛和福祉作出孝顺。

2050年净零排放蹊径图要求各国政府大力增强并乐成实验能源和天气政策。各国政府迄今所做的承诺还远远达不到蹊径图要求。承诺实现净零排放的国家数目在已往一年快速增添，现在笼罩了全球约70%的碳排放。这是一个重大的前进。可是，大大都承诺尚未获得配套政策和步伐的支持。别的，纵然这些承诺乐成推行，全球2050年碳排放量仍将达220亿吨。若是这一趋势持续下去，2100年全球温度将上升约2.1℃。由于新冠疫情�；；�，全球2020年排放量有所下降。但随着经济苏醒，排放量已泛起强劲反弹。若是不迅速接纳步伐，扭转这一趋势，2050年净零排放将变得遥不可及。

报告明确了全球能源行业实现2050年净零排放目的需要知足的基本条件。蹊径图的目的是最大限度地提高手艺可行性、本钱效益和社会接受度，同时确保经济持续增添和能源供应清静。应重点关注目今需要接纳的优先行动，以确保捉住实现2050年净零排放这一虽然极具挑战性但仍可实现的目的的时机。报告提供了一个全球视角，但各国的起点和目的各不相同，蓬勃经济体必需先于新兴市场和开展中经济体实现净零排放，并资助其他经济体实现净零排放�；；褂κ煜さ�，报告提议的蹊径图是一条蹊径，但纷歧定是唯一蹊径，因此报告研究了一些要害的不确定性，特殊是关于生物能源、碳捕集和行为改变的作用。实现净零排放将涉及无数人的决议，但报告主要目的是为政策制订者提供决议支持。

2050年能否实现净零排放取决于2030年前的清洁手艺安排情形

实现净零排放的蹊径很窄，沿着这条蹊径前进需要连忙大规模安排所有可用的清洁高效能源手艺。蹊径图预计，2030年的天下经济规模将是现在的140%，但能源消耗量将镌汰7%。在全球规模内提高能源效率是减排起劲的主要组成部分。到2030年，能源强度年均降低4%，是已往20年年均降幅的3倍。能源行业减排并不局限于二氧化碳：：若是全球配合起劲接纳所有可用的减排步伐和手艺，化石燃料爆发的甲烷排放量将在未来10年镌汰75%。

经济性越来越好的可再生能源手艺使电力在净零排放竞争中最具优势。蹊径图要求未来十年迅速扩大太阳能和风能规模。到2030年，太阳能光伏发电装机容量每年增添630吉瓦，风能发电每年增添390吉瓦，是2020年增量的四倍。水电和核能是现在规模最大的两种低碳电力泉源，为能源转型提供了主要基础。随着电力行业能源的一直清洁化，电气化成为一条主要的减排途径。到2030年，电动汽车销量在全球汽车销量的占比将从5%上升到60%以上。

优先行动

让21世纪20年月成为大规模扩展清洁能源的十年

2030年实现大幅减排所需的所有手艺已经具备，并且推动这些手艺安排的所需政策也已经获得实践磨练。

天下未来仍将继续起劲应对新冠疫情的影响。旨在支持经济苏醒的投资和支出浪潮必需与蹊径图坚持一致。应增强政策推动，加速安排清洁高效的能源手艺。指令和标准关于推动对最高效手艺的消耗支出和行业投资至关主要。设立目的和举行竞争性拍卖，可以增进风能和太阳能开展，加速电力行业的能源转型�；；剂辖蛱闹鸩阶鞣�、碳定价和其他市场刷新可以确保向投资者发出适当的价钱信号。应当制订政策，以限制或约束某些燃料和手艺的使用，如未配套缓解设施的燃煤电厂、燃气锅炉和古板车辆。政府必需带动妄想和勉励大规�；；∩枋┩蹲�，包括智能输配电网。

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实现2050年净零排放需要在清洁能源立异方面实现重大飞跃

实现2050年净零排放需要进一步快速安排可用手艺以及推广现在尚未实现商业化的手艺。为了实时将这些新手艺推向市场，必需在未来十年举行重大立异。2030年前，实现碳减排主要依赖现有手艺。但到2050年，险些一半的减排未来自现在处于树模或原型阶段的手艺。在重工业和远程运输领域，现在仍处于开发阶段的手艺占有的减排份额甚至会更高。

最大的立异时机在先进电池、制氢电解槽以及直接空气捕集和封存手艺等领域。这三个手艺领域将为2030至2050年的减排作出主要孝顺。未来十年的立异不但需要举行研发和树模，还需要举行安排，并需要大规模建设配套的基础设施，包括二氧化碳运送管道以及用于在口岸和工业区之间运输氢的系统。

优先行动

增进立异，准备下一阶段的转型

清洁能源立异必需迅速加速，各国政府应将研发、树模和安排作为能源和天气政策的焦点。

政府研发支出需要增添并举行调解。现在，电气化，制氢，生物能源以及碳捕集、使用和封存（CCUS）等要害领域获得的公共研发资金仅为较成熟的低碳发电和能效手艺的三分之一左右。需要进一步提供支持，加速树模项目的实验，使用私营研发投资，并提高总体安排水平以资助降低本钱。全球需要尽快筹集约900亿美元的公共资金，以便在2030年前完成一系列树模项目。现在，这一时期的预算为约250亿美元�？？？⒑桶才耪庑┦忠战芄淮戳⑿碌闹饕ひ狄约吧桃岛途鸵凳被�。

相关于2020年，净零排放蹊径图中的年度碳减排量

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净零排放转型是为了公众也与关乎公众

没有公众的持续支持和加入，不可能实现蹊径图形貌的转型规�：：退俾�。能源转型涉及人们生涯的方方面面——从交通、供温暖烹饪到城市妄想和就业。凭证蹊径图，约55%的累计减排量与消耗者的选择有关，如购置电动汽车、用节能手艺刷新衡宇或装置热泵。行为的改变，特殊是在蓬勃国家，例如用步行、骑自行车或公共交通取代汽车出行，或放弃远程航行，能够镌汰约4%的累计排放量。

为7.85亿无法获得电力的人提供电力，为26亿缺乏清洁烹饪方案的人提供清洁烹饪方案，是净零排放蹊径图不可或缺的组成部分。推动减排的同时，必需确保到2030年人人均能获得能源供应。实现这一目的每年需要投资约400亿美元，相当于能源行业平均年度投资的1%左右。与此同时，还能从镌汰室内空气污染中获得重大利益。

推进清洁能源转型所需的一些行动可能难以实验，因此决议必需透明、公正且具有本钱效益。各国政府需要确保清洁能源转型以人为本并具有容纳性。随着越来越多的人能够使用能源，人们对现代能源服务的需求将迅速增添，在新兴市场和开展中经济体，家庭能源支出在可支配收入中的占比（包括购置节能电器和燃料支出）将略有上升。需要亲近关注家庭对能源支出的可接受性：：能够直接支持最贫困人群的政策工具包括税收抵免、贷款和有针对性的津贴。

优先行动

清洁能源事情岗位需求将强劲增添，但必需举行大力推广

能源转型必需思量到对个人和地区的社会和经济影响，并将人们视为起劲的加入者。

净零排放转型将创立大宗就业时机。到2030年，将在清洁能源领域创立1400万个就业时机，在更高效的电器、电力和燃料电池汽车、修建刷新和节能修建等领域创立另外1600万个事情岗位。但这些岗位往往漫衍在差别的所在和行业，并且不在随着化石燃料使用的镌汰而失去事情岗位的地区。蹊径图预计，位于拥有化石燃料资源的地区或其周围将损失500万个事情岗位，并且许多岗位酬金丰盛，这一结构性转变可能会对地区造成攻击，其影响会持续一段时间。因此，需要为解决失业问题出台相关政策。一项十分主要的事情是，通过接纳职员再培训，尽可能在受影响严重的地区建设清洁能源设施以及提供地区援助等方式，将相关影响降至最低。

2019-2030年能源供应净零蹊径中的全球就业问题

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可再生能源将在能源行业占有主导职位

在净零排放蹊径图中，2050年全球能源需求将比现在镌汰8%，但能够服务规模凌驾现在一倍的经济体，且服务生齿总数比现在多20亿。随着天下经济增添和能源普及，更有用地使用能源、提高资源效率和行为改变这三方面的配相助用将降低能源需求。

可再生能源将取代化石燃料，在能源行业占有主导职位。到2050年，三分之二的能源供应未来自风能、太阳能、生物能、地热能和水能。太阳能成为最大的能源泉源，占能源供应的五分之一。从现在到2050年，太阳能光伏电力装机容量将提高19倍，风能将提高10倍。

净零排放意味着化石燃料的使用量将大幅下降。2050年，化石燃料将从现在占总能源供应的近五分之四下降到略高于五分之一。届时化石燃料将主要用于三个方面：：一是生产塑料等含碳的商品；；二是配套有CCUS设施的能源设施；；三是低排松手艺方案匮乏的行业。

2050年电能将占能源消耗总量的近一半。电能在从交通、修建到工业的所有领域都施展着要害作用，并且关于氢等低排放燃料的生产至关主要。为了实现这一目的，2050年总发电量将凌驾目今的2.5倍。与此同时，不应再投资未配套缓解步伐的燃煤电厂，而效率最低的燃煤电厂将在2030年前关闭，只有完成刷新的燃煤电厂才华运行至2040年。2050年，90%的发电量来自可再生能源，其中风能和太阳能光伏发电量占近70%。另外10%主要来自核能。

工业、交通和修建的减排需要破费更长时间。工业排放到2050年将降低95%，涉及的主要事情是基础设施建设。从现在到2030年，通过研发、树模和起源安排，加速将新型清洁手艺推向市场。2030年之后，将对这些手艺举行推广应用。从2030年最先，每月都有10家重工业工厂配备CCUS，建设3家基于氢的工厂，并在工业场合增添2吉瓦电解槽。出台并实验增进电气化以及2035年阻止销售内燃机汽车的政策，是在交通领域实现大规模减排的基础。2050年，所有汽车都接纳电力或燃料电池提供动力。关于能源需求不可容易或经济地通过电力知足的行业，低排放燃料是必不可少的。例如，航空业在很大程度上依赖生物燃料和合成燃料，氨对航运业至关主要。在修建领域，需要从2025年最先榨取使用新的化石燃料锅炉，推动电动热泵的销售。大大都旧修建和所有新修建都需切合零碳排放修建能源规则。1

优先行动

设定近期里程碑，以走上实现恒久目的的正轨

政府需要提供可信的分阶段妄想，以实现净零排放目的，并在投资者、行业、公民和其他国家之间建设信心。

政府必需建设恒久的政策框架，使政府所有部分和利益相关方能够开展妄想事情，并增进有序转型�！！栋屠栊ā泛粲醯暮憔霉业团欧耪铰钥梢晕易蜕瓒ㄒ桓鲈妇�。这些恒久目的需要与可权衡的短期目的和政策相联系。蹊径图详细说明晰400多个行业和手艺里程碑，以指导全球到2050年实现净零排放的历程。

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在净零排放蹊径图上，不需要投资建设化石燃料供应源。

除阻止2021年已承诺的项目外，预计未来不需要批准油气田建设，也不需要扩建煤矿。在蹊径图中，坚定不移地聚焦天气转变的政策将导致化石燃料需求大幅下降，这意味着油气生产商的关注点将是现有油气田的产出和减排。2050年，煤炭需求将下降90%（仅占能源消耗量的1%），自然气需求量下降55%；；石油需求量下降75%。

清洁发电、网络基础设施和终端使用（产品）领域是需要增添投资的要害领域。“赋能”基础设施和手艺关于能源系统转型至关主要。输配电网的年投资将从目今的2600亿美元增添到2030年的8200亿美元。电动汽车公共充电站数目从目今的100万增添到2030年的4000万，这需要在2030年前每年投资近900亿美元。电动汽车的电池年产量从今天的160吉瓦时跃升至2030年的6600吉瓦时，相当于未来十年每年增添近20个超等电池生产工厂2。2030年之后最先氢能和CCUS手艺的推广，意味着现在就要打好基��：：将对二氧化碳管道和制氢基础设施的年度投资额从现在的10亿美元增添到2030年的400亿美元。

优先行动

推动清洁能源投资的历史性激增

需要制订响应的政策，以向市场转达信号，从而开启新商业模式和使用私营投资，特殊是在新兴经济体。

加速提供国际公共资金对能源转型至关主要，特殊是在开展中经济体，但最终需要私营部分提供大部分特殊投资。为大规�；；∩枋┏锛式鹦枰⑸�、投资者、公共金融机构和政府之间更亲近的相助。降低投资者的风险关于确保有效果而又肩负得起的清洁能源转型至关主要。许多新兴市场和开展中经济体主要依赖公共资金为新能源项目和工业设施提供资金，它们将需要刷新政策和羁系框架，以吸引更多私营资金。为了支持现有和新兴清洁能源手艺的开展，需要向这些经济体提供恒久国际投资。

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史无前例的清洁能源投资热潮将推动全球经济增添

凭证与国际钱币基金组织（IMF）的联合剖析，到2030年，年度能源投资总额将激增至5万亿美元，使每年的全球海内生产总值增添0.4个百分点。2030年，对清洁能源和能源基础设施的投资将增添两倍以上。随着天下逐渐挣脱新冠疫情影响，这种前所未有的增添将带来显著的经济效益。私营和政府支出的猛增，能够为清洁能源（包括能源效率）以及工程、制造和修建行业创立数百万个就业时机。所有这些将使全球2030年海内生产总值将比延续目今趋势高4%。

各国政府在增进以投资为主导的增添和确保所有人共享利益方面施展着要害作用。区域间宏观经济影响保存较大差别。可是，政府投资和公共政策关于吸引大宗私营资源和资助相关国家接受化石燃料收益下降带来的影响至关主要。将新的清洁能源手艺推向市场合需的重大立异起劲可提高生产率，创立全新的行业，并能够通过在古板上依赖化石燃料的地区开展设施建设，资助这些地区缔作育业岗位�？？？掌柿康母纳平⒅卮蟮目到⌒б�。在蹊径图中，2030年全球因空气污染而早逝的人数比现在少200万。2030年前实现能源普及将大幅提高开展中经济体的福祉和生产力。

将泛起新的能源清静问题，而古板清静问题仍将持续

石油和自然气减产将对这些燃料的生产国家和企业爆发深远的影响。在净零排放蹊径上，不再需要开发油气田，油气供应将越来越多地集中在少数低本钱生产商手中。石油方面，全球石油供应量大幅镌汰，石油输出国组织的份额将从近年来的37％增添到2050年的52％，凌驾历史上任何时间的份额。然而，生产国的油气年人均收入将下降75％，从近年来的1800美元下降到21世纪30年月的450美元，这可能会导致社会连锁效应。需要举行结构性刷新和增添收入泉源，但不太可能完全填补油气收入的下降。只管古板供应活动镌汰，但油气行业的专业知识与氢、CCUS和海优势力等手艺很是契合，而对减排可能较量难题的行业来说，这些手艺是解决排放问题的须要手段。

能源转型需要大宗要害矿物，这些要害矿物的供应成为一个主要的增添领域。2020至2030年，铜、钴、锰和稀土金属等要害矿物的总市场规模将增添近6倍。2030年之前，这些矿物的收入将远超煤炭收入。这为矿业公司创立了大宗时机。若是供应跟不上迅速增添的需求，将会引发新的能源清静问题，包括价钱波动和特殊转型本钱。

所有部分的快速电气化使得电力关于全天下能源清静越来越主要。只管化石燃料电厂的关闭将镌汰古板电力辖档烷活性（在风能和太阳能电厂的发电量与一直转变的需求之间坚持平衡）的泉源，但电力系统的无邪性将增添三倍，由于在越发智能和数字化的电网支持下，将大幅增添所有具有无邪性的电力泉源：：电池、需求响应和具备无邪性的低碳发电厂。需要增强电力系统应对网络攻击及其他新泛起的威胁的能力。

优先行动

应对新泛起的能源清静风险

在通往净零排放的蹊径中，确保以可接受的价钱持续可靠地供应能源和要害能源相关商品尤为主要。

随着对可再生能源的依赖增添，对石油和自然气的依赖降低，能源清静的重点也将爆发转变。电力主要性的提高也带来一些潜在缺陷，如供应转变性和网络清静风险。政府需要为电池、数字化解决方案和电网投资创立市场，以奖励无邪性并实现富足可靠的电力供应。主要清洁能源手艺对要害矿物的依赖日益增添，要求建设新的国际机制，以确保实时供应和可持续生产。与此同时，由于石油生产变得越发集中，古板的能源清静问题并不会消逝。

净零排放蹊径图的全球能源清静指标

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国际相助关于到2050年实现净零排放目的至关主要

实现净零排放目的取决于所有政府能否坚定不移的开展相互相助以及与企业、投资者和公民的相助。所有利益相关方都需要施展自己的作用。各级政府在净零排放中接纳的普遍步伐有助于形成、影响和激励企业投资和消耗者购置行为，包括能源公司怎样以新方式投资生产和提供能源服务，以及消耗者采购哪一种制冷和取暖服务。

上述转变取决于政府的决议。制订国家和地区净零蹊径图，要求政府各部分通力相助，突破各自为政的时势，将能源开展纳入国家金融、劳动、税收、交通和工业政策中。仅靠能源或情形部分无法实验2050年实现净零排放所需的政策行动。

能源结构的转变导致化石燃料税收大幅下降。当今，柴油、汽油和其他化石燃料的消耗税是许多国家公共收入的主要泉源，在某些情形下占比高达10％。在蹊径图中，2020至2030年，油气零售税收将镌汰约40％。需要恒久的财务妄想和预算刷新来控制这种下降。

净零排放蹊径图依赖于前所未有的国际相助，尤其是在立异和投资方面的相助。国际能源署随时准备支持各国政府制订国家和地区净零蹊径图，提供指导和援助，并增进国际相助，以加速全球能源转型。

优先行动

提高国际相助水平

这不是简朴的各国政府追求实现净零排放的问题，需要通过协调行动来应对全球挑战。

各国政府必需以有用和互利的方式配合起劲，实验协调跨国步伐，包括审慎治理海内就业时机的创立和外地商业优势的施展，同时思量全球对清洁能源手艺安排的配合需求。加速立异、制订国际标准、协调推广清洁手艺需要整合各国市场。关于相助，必需熟悉到国家间开展阶段和社会情形差别。关于许多富足国家，不开展国际相助，将增添实现净零排放的难度，并支付更大的本钱。对许多开展中国家，没有国际援助，就不可明确实现零排放的途径，这些国家需要获到手艺和资金支持，以确保要害手艺和基础设施的安排。若是没有更多的国际相助，2050年净零排放目的将不可能实现。

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净零排放蹊径图中的全球能源相关碳排放蹊径和低国际相助情景

1.零碳排放修建是高能效的，要么直接使用可再生能源，要么到2050年使用完全脱碳的能源，如电力或区域供暖。

2. 超等电池生产工厂假定产量为每年35吉瓦时。

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（中核战略妄想研究总院伍浩松戴定）

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